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近日，中國(guó)民用航空局和青海省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在青海省開展基本航空服務(wù)計(jì)劃試點(diǎn)工作的通知》，確定我省為國(guó)家基本航空服務(wù)試點(diǎn)省份，也是全國(guó)唯一一個(gè)先行先試的省份。

據(jù)青海機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹， “基本航空服務(wù)計(jì)劃”源自美國(guó)，是由政府承擔(dān)起滿足邊遠(yuǎn)地區(qū)居民航空出行需求的職責(zé)，通過航線把交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)和周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的城市連在一起，保障了交通不便地區(qū)人民的基本出行權(quán)，為交通不便地區(qū)提供基本的通達(dá)性，使偏遠(yuǎn)地區(qū)居民能夠共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

我省目前擁有的5個(gè)支線機(jī)場(chǎng)、 1 個(gè)在建支線機(jī)場(chǎng)，均為高高原支線機(jī)場(chǎng)，所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、交通運(yùn)輸不便、少數(shù)民族聚居，與新疆、西藏等地同屬于應(yīng)納入“基本航空服務(wù)計(jì)劃”的典型地區(qū)。

“十二五”初，我省立足國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)，提出了“一主八輔”的民航發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，通過加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)、加快航空運(yùn)輸發(fā)展將戰(zhàn)略構(gòu)想逐步變成現(xiàn)實(shí)。尤其是高高原支線機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了“一年開工一個(gè)機(jī)場(chǎng)，一年建成一個(gè)機(jī)場(chǎng)”的目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、地面交通不便的少數(shù)民族地區(qū)通過航空運(yùn)輸?shù)目旖莘绞接行нB接在一起。但由于高高原機(jī)場(chǎng)適航機(jī)型單一、票價(jià)水平偏高、沒有固定客源等因素制約，支線航空運(yùn)營(yíng)發(fā)展舉步維艱，德令哈、花土溝等機(jī)場(chǎng)在通航之初就一度面臨停航的窘境，通過民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)改善民族地區(qū)民生的作用沒有得到充分發(fā)揮。

為破解省內(nèi)高高原支線航空發(fā)展困境，2015年我省在德令哈機(jī)場(chǎng)率先探索實(shí)施“通廉航空”模式。試點(diǎn)以來，西寧往返德令哈的半程票價(jià)由400余元降低至150元，執(zhí)行航班418個(gè)架次，運(yùn)送旅客37487萬人次，客座率從30%上升至80% ，一舉解決了航班客座率較低、航班運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)定及當(dāng)?shù)厝罕娡ㄐ胁槐愕膯栴}。目前，德令哈、花土溝和果洛3家支線機(jī)場(chǎng)通過政府補(bǔ)貼、機(jī)場(chǎng)減免費(fèi)用的方式將票價(jià)維持在200元左右，這一實(shí)踐所取得的成效得到民航局的認(rèn)可與肯定。

按照要以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，加強(qiáng)民族地區(qū)民生建設(shè)的要求，“十三五”期間，我省還將陸續(xù)建成祁連、青海湖、久治等支線機(jī)場(chǎng)，覆蓋全省的“一主八輔”機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)正在形成。隨著通航機(jī)場(chǎng)數(shù)量的增加，在我省開展“基本航空服務(wù)計(jì)劃”將愈發(fā)重要，將青海作為試點(diǎn)，能夠有效改善少數(shù)民族地區(qū)交通條件，對(duì)促進(jìn)航空與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開放具有深遠(yuǎn)意義。

未來，借助“通廉航空”模式，青海有望在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“基本航空服務(wù)”的全覆蓋，我省航空資源將進(jìn)一步盤活，使得偏遠(yuǎn)地區(qū)民眾出行更加便捷廉價(jià)，共同分享改革開放的發(fā)展成果。（馬新）

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